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法治日报深圳多措并举提升行政执法品质 [复制链接]

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广东深圳因改革而生,因法治而兴。一直以来,深圳市委、市政府高度重视法治政府建设,持续将严格规范公正文明执法作为强化依法治理,运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题的重要举措。

为进一步提升行政执法品质,抓好法治政府建设的关键环节,深圳市司法局将年定位为“行政执法品质提升年”,按照“找准症结、补齐短板、突出重点”原则,提出多项有力举措,助推深圳行政执法健康有序发展。

推动行政执法有序合规

深圳较早建立了行政执法制度规范体系。从20世纪90年代开始,陆续出台了《深圳市行政执法主体公告管理规定》《深圳市行政执法证件管理办法》《深圳市人民政府行政执法协调办法(试行)》等规章,对行政执法主体、人员、争议协调、处罚裁量权等进行制度规范。为推进行政执法“三项制度”落地,深圳市司法局印发《深圳市推行行政执法公示制度工作方案》《深圳市行政执法全过程记录工作指引》;为进一步优化法治化营商环境,印发《深圳市司法局关于优化营商环境规范涉企行政检查、行政处罚、行政强制的指导意见》《深圳市司法局关于优化营商环境组织梳理轻微行政违法行为不予处罚清单的函》等若干文件,引导各级行政执法部门在城市治理过程中把握好执法的“力度”与“温度”。年,结合新行政处罚法的出台,深圳市司法局印发《深圳市司法局关于贯彻落实行政处罚法进一步强化行政执法队伍执法能力建设的通知》,要求结合新行政处罚法的实施,进一步提升队伍的法治意识、专业能力和服务群众水平。

为推动各级行政执法部门强化行政执法管理的标准化,深圳市司法局坚持加强主体、人员、职权、行为、程序等要素的规范,对全市各级行政执法主体、执法人员资质予以审核把关,从源头上保证行政执法主体适格。年至今,共审查并发布行政执法主体公告个,委托执法公告85个;组织行政执法人员岗前培训63期,参训人,换发行政执法证件3.2万余人次;组织听证培训13期,发放听证员证个;组织、指导市级行政执法部门编制根据市级依据设立的行政处罚、行政强制和行政检查职权事项清单和具体实施清单、开展“互联网+监管”事项目录清单梳理、依托深圳市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统(即“双系统”)梳理涉企检查事项清单并在门户网站进行公示,不断推动执法职权在阳光下运行;积极督促各市级行政执法部门建立完善行政处罚裁量标准体系,基本实现在新法出台、依据修改、职能调整等情况出现后的动态调整;年开始,进一步组织、推动各市级行政执法部门编制、公布轻微违法行为不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单以及不予强制措施清单,形成的“小错免罚”包容柔性执法举措获得国家发改委认可并在全国范围予以推广。

此外,深圳市司法局还通过组织开展行政执法案卷评查,建立日常评查与年终抽查相结合的评查机制以及与市级行政执法部门、区司法局联合评查互动机制等方式,强化评查密度和广度,提升结果应用,充分发挥考核指挥棒作用,促进全市行政执法合法规范。

创新行政执法监督方式

近年来,深圳各级行政执法机关在推动行政执法模式创新方面勇于尝试,取得良好的社会效益和法律效果。

根据阳光执法和新媒体快速发展的实际,深圳在市场、交通等群众普遍关心

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