本溪市溪湖区检察院就某矿业有限公司非法侵占农用地一案召开公开听证会。
本溪市溪湖区检察院办案检察官深入现场考察企业合规情况。
大连市普兰店区检察院在办理一起企业污染环境案中，把治理环节放在首要位置。
营口市检察院办案检察官回访涉案企业。
谈“案”色变，这是很多企业经营者的“通病”，毕竟“办理一个案件，垮掉一家企业”的实例并不鲜见。只因无心之失或个体之错，就让企业面临生存之危、职工面临失业之险，这样的法治化营商环境急需优化和完善。
辽宁作为企业合规考察试点地区，全面推行合规考察制度，在依法惩戒涉案企业的同时，考虑怎样引导他们走上合法经营之路。一年来，我省先后办理涉案企业合规考察案件48件，数量位居全国前列。通过实践来看，企业合规考察制度的实施，既利于企业的可持续发展，也利于其承担应有的社会责任，进行自我监管。
从大连、本溪试点到全省铺开，加强涉案企业合规考察工作的改革探索，既是对企业的严管，也是对企业的厚爱。我省检察机关推行企业合规考察工作以来，全省共有56家涉案企业参与了合规整改，以“硬制度”提升“软实力”，企业的合规经营水平均得到有效提升。
一项制度如何让涉案企业在“司法康复”中得以成长？对此，本报记者深入采访了多家企业、各级检察机关及专家学者，深度解读这项制度创新，探究其如何在促进涉案企业防控风险，护航民营企业健康发展，助力打造更优法治化营商环境等方面发挥的作用。
严管厚爱带企业走上“自我救赎”之路
“合规考察，给了企业‘自我救赎’的机会。”葫芦岛市某综合市场有限公司负责人张某对企业合规考察的切身感悟，源自他的一次亲身经历。
“罪名是非法侵占农用地。如果我被起诉判刑，企业很可能就垮了。”谈及此案，张某至今仍心有余悸。
办案检察官葫芦岛市龙港区人民检察院的杨国强记得，该公司未经林业主管部门批准，将具有使用权的一片村集体林地平整硬化，铺建混凝土地面，建设钢结构库房，经营旧物市场。但涉案公司及犯罪嫌疑人均无前科劣迹，经过检察官释法说理，该公司合规意愿强烈，自愿认罪认罚，在生态恢复治理方面花费资金余万元。
“这家企业能救，值得救，救得活。”杨国强说，该旧物市场本身经营规范，并帮助*府解决了原旧物交易市场拆迁造成的群众就业和信访问题，从案件特点、法律*策、企业现状和营商环境等方面综合评估后，检察机关在合规期满后对张某依法作出相对不起诉决定。
企业活了是第一步，活得更好才是目的。在不起诉决定作出后，龙港区检察院与相关行*主管部门多次沟通，帮助当事人协调办理有关事宜。杨国强说：“已经办好了占地审批手续，综合市场用地由林地变更为建设用地，企业能正常经营了。”
调查中发现，在目前我省办理的涉案企业合规考察案件中，非法占用农用地罪和污染环境罪的案件比重稍大。“在案件办理中我们要求把治理环节放在重要位置。”省检察院第四检察部副主任郑明玮介绍，大连市普兰店区检察院在办理一起企业污染环境案中，主动为该企业找到专业污水处理厂家，“企业年产值0多万元，经营状况一向良好，罪因是废水回收人员因某种原因不再上门而就地排放，社会危害性不大，弥补之后企业得以继续合规经营。”
以前，在办理这种涉企轻微犯罪案件过程中，检察机关对刑事手段的运用往往陷入两难。如果构罪即诉、一诉了之，则会因定罪量刑的负面影响，造成企业商业信誉下降、生产经营陷入困境乃至破产倒闭等严重后果，从而对企业、员工和社会带来冲击，影响经济发展和社会稳定。
可如果对涉案企业直接作出不起诉处理，又会因涉案企业内部管理机制存在缺陷、违法风险并未解除，进而易导致企业违法犯罪再次发生。“年，某银行大连分行对海参养殖贷款审查存在漏洞，因没有得到及时处理纠正，连续发生了26起以养殖海参为由的骗贷刑事案件，造成重大经济损失。”郑明玮举例说明，检察机关转变司法办案思路，通过对企业进行合规考察，体现对市场主体的真严管、真厚爱。
清华大学法学院教授、博士生导师张建伟十分
