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新结构经济学视阈泉州制造业转型升级研究
摘要：本文以新结构经济学为理论基础，以要素禀赋结构为分析出发点，采用案例分析的方法，选择泉州制造业占比最大的纺织服装业和建材家具业，分析泉州制造业转型升级中要素禀赋结构及其变迁。对泉州制造业转型升级进行增长甄别和约束甄别，同时融合有效市场、有为政府、有自生能力企业，提出制造业转型化升级的建议。
关键词：新结构经济学;制造业;产业升级;泉州
泉州是福建省最核心的制造业基地，该地区制造业智能化升级所面临的要素禀赋结构的变迁在福建省甚至全国都具有代表性。作为目前福建省唯一的“中国制造”试点示范地区，泉州是最早实施“数控一代”和“智能一代”工程的城市。将泉州作为经典案例，研究有为政府在增长甄别和约束甄别的基础上，改善软硬件基础设施的政策，及其对制造业智能化升级路径的影响具备很强的理论和现实意义。不仅如此，目前福建省是海上丝绸之路核心区域，泉州是海上丝绸之路的起点，拥有多区叠加的对外开放政策优势。无论是基于吸引全球更多高级要素参与到制造业体系中来，或是企业迈出全球化的脚步，都将成为制造业实现与全球价值链高位嫁接研究的有益补充。因此，在“中国制造”以及“一带一路”共赢战略实施的背景下，研究泉州制造业转型升级尤为必要。
一、文献综述
1.新结构经济学及其在产业升级研究中应用
新结构经济学的雏形之作是林毅夫教授年出版的《中国的奇迹：发展战略与经济改革》。年林毅夫教授结合《经济发展与转型：思潮、战略和自生能力》，分析“二战”以后发展经济学成为一门学科以来的理论进展和发展中国家发展与转型的成败经验，提出以“新机构经济学”。新结构经济学认为经济体在一定时期内的要素禀赋结构是给定的，产业结构内生于要素禀赋结构，强调经济发展是一个产业、技术、基础设施、制度结构不断变迁的过程，在这个过程中既要有“有效的市场”也要有“有为的政府”（林毅夫，）。付才辉（）在五类产业模型的基础上运用新结构经济学的基本原理构建了一个更加精细化和可操作性的“地区—产业—企业—政府”多级嵌套的转型升级诊断模型。目前该理论以及相关工具已经运用于国家和地区经济结构升级以及行业结构升级甚至企业转型升级研究中。王勇等（）新结构经济学强调禀赋驱动的结构转型与产业升级，最优的产业结构内生决定于要素禀赋结构，要素禀赋结构的升级会推动产业结构的升级。付才辉（）从企业视角研究产业升级，企业应该
2.泉州制造业升级研究
杨树青等（）通过对泉州五大传统产业的企业调研收集数据构建结构方程，认为泉州制造业升级的影响因素包括企业、政府、社会组织三方面。李春鹏等（）以“中国制造”为背景，从产业规模化、行业先进性、产业外向度三个方面对泉州制造业的先进性进行评价，认为强大的物质基础和产业基础为泉州制造业的发展奠定了良好基础，并提出加快泉州制造业先进行业发展的建议。吕振奎（）认为泉州应推动供给侧结构性改革，提升制造业竞争力，探索发展中国先进制造业的泉州模式。颜秀金（）认为泉州市制造业技术创新能力综合得分呈逐年上升趋势，并且技术创新能力综合得分与制造业增加值之间呈现明显的正相关关系。吴玉珊（）构建泉州制造业竞争力评价指标体系，研究发现泉州传统支柱产业竞争力较好，相比之下新兴产业竞争力排名居后。郑志强（）采用多案例研究方法，选取泉州三个有代表性的装备制造业企业，研究泉州装备制造业转型升级面临的困境并提出相应对策。王焰等（）以科技创新是先进制造业基地建设的关键因素为基础，提出加快泉州科技创新促进先进制造业发展的路径。杨敏（）采用因子分析法，选取泉州制造业产业中的十大产业进行研究，认为泉州制造业整体发展水平还有待提高，除鞋服等传统产业发展较为稳定以外其他产业特别是新兴产业发展整体不太理想。
3.文献评述与研究意义
关于泉州制造业升级的研究，主要分为两类，一类以分析产业现状为主，采用各种评价方法，对泉州制造业整体发展水平和各个行业的发展情况进行分析。另一类，研究某个要素比如技术对泉州制造业发展影响，或者研究泉州制造业的某个分类行业如装备制造业。现有研究主要以产业现状论产业升级，尚未深入决定产业升级的核心本质问题即要素禀赋。本文以新结构经济学为理论基础，以企业案例研究为主要方法，探索实现禀赋结构驱动的制造业结构转型升级。
二、多案例研究方法以及泉州企业样本的选择
案例研究是一种重要的实证研究方法，在管理学和社会学领域被广泛采用。多案例研究是指以多个案例作为研究对象进行研究。这种方法遵循可复制的逻辑原则，通过多个案例研究结果的反复比较，能更好、更全面地反映案例背景的不同方面。
1.泉州制造业发展概况
根据泉州市统计年鉴（），制造业规模以上企业总产值为从年亿元增长至年亿元，新冠疫情暴发之前，年平均增长率达到7.6%，年增长率达到3%。年泉州规模以上制造业总产值排名第一的行业是纺织鞋服，占比高达31.6%，其次是建材家居占比23.2%，再次是石油化工占比16.3%，最后是机械装备占比11.7%。因此，选择泉州制造业占比最大的服装鞋服业与建材家居业作为本文的主要研究对象。
2.样本的选择
为了保证信度和效度，选取泉州制造业产业集群内的7家企业，其中4家属于建材家居产业，3家属于纺织鞋服产业的拉链企业。原因如下：
（1）泉州四大传统支柱产业：纺织鞋服、建材家居、石油化工、机械装备。旨在研究泉州传统行业，建材家居和纺织鞋服是代表。
（2）拉链作为服装行业的辅料，属于服装行业的上游，整个行业大部分的信息会反映到上游。
（3）调研需要有全面的信息，所以挑选了大、中、小三种类型的企业以及泉州地区特有的家族型企业，来研究其如何应对产业转型升级的压力及应对手段。
3.数据的采集
案例研究数据分为一手资料采集和二手资料采集两部分。一手资料包括对7家传统企业进行实地考察，参观样品展览、工厂，访谈企业当事人或倾听企业当事人演讲、录音等方式，如下表所示，主要
三、企业案例分析总结
1.泉州制造业要素禀赋结构及其变迁
新结构经济学认为，一个地区经济发展的根本是劳动生产率的提高，而劳动生产率的提升需要进行产业升级，而产业升级就是要让企业由资本劳动比低的阶段向资本劳动比高的阶段方向发展。林毅夫教授研究发现，产业升级要符合要素禀赋及禀赋结构所决定的比较优势，才能利于产业升级速度的提升。因此调研泉州地区的传统产业的转型升级中发现主要有以下几个要素禀赋的条件：原材料、劳动力、能源与环境。
（1）原材料
国际市场原油价格上涨，致使国内的石油提炼物、化工等基础生产资料产品价格高居不下，且带动化工产品出厂价在高位运行基础上连续上涨，成为工业品出厂上涨的主要推动力。另外，国内市场的投资需求增长，带动有色金属价格上涨。在泉州的陶瓷业和纺织鞋服业主要原料也受到石油价格波动的影响，锌、铜、铝、铁、树脂等制造原材料都有所增长，例如铜价从年元/吨涨至年5月元/吨。作为陶瓷行业的主要原材料：高岭土，近年来产量不稳定，价格也从最低元/吨上涨至元/吨。泉州附近的优质高岭土逐渐匮乏，企业需从外地购入，上述原因都大大增加了企业生产成本。
（2）劳动力
经泉州统计局统计分析，泉州市人均可支配收入从年元/年增长至年元/年，年均平均增长超过7%，泉州市城镇非私营单位在岗职工年平均工资每年同比上涨5.7%-10.69%。目前从内部地区到沿海地区打工人员逐渐返乡，新一辈的青壮年劳动力较少有意愿到郊区上班，且高校毕业的人才，全面型居多，但真正适合企业应用的专业型人才缺乏。
（3）能源与环境
近年中国将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，就泉州市而言，当地政府提出推进节能调度和电能天然气替代，发展建陶、五金等重点行业脱硫、脱硝和除尘设施产业，督促行业为环境买单。企业不仅需要引进新的环保设备，还要在生产的过程中花费其使用的成本，这就使企业生产成本全面增加。
2.要素禀赋的变迁对企业的影响
3.企业转型升级路径
与全国制造业相同，泉州制造业面临着劳工人数减少、工人工资上涨、原材料价格上涨、能源和环保成本提高的压力。无论是纺织企业还是建材企业，无论是大型企业还是中小型企业，均面临相同的要素禀赋变迁的趋势。
泉州制造业的产业结构与要素禀赋所决定的比较优势存在一定程度的偏离。泉州的制造企业无论大小都实现了一定程度的自动化生产，但与智能化生产的差距非常大。除了建材类的大型企业正在建设无人智能化工厂，其他企业在生产过程中依然大量依赖劳动力。因此，泉州传统的制造业中多数企业依然是劳动密集型，离技术密集型的距离较远。泉州很多制造企业也在尝试机器人的使用，但许多机器人仍然无法替代劳工的根本原因是其价格和使用成本过高。
泉州制造业不同类型的企业转型升级路径不同，无论选择那种策略，面对劳动力成本、原材料、环境和能源成本上升的方法是通过智能化应对成本上升的同时增加产品的附加价值。中小企业通过更新设备，大型企业通过设计智能化工厂都能从整体提高生产效率。无论是通过裂变管理产生多品牌，还是通过对海外市场的开拓，还是将产品融入更多的文化设计元素和理念，都是提升产品附加价值的途径。
泉州制造业不同类型的企业享受政府关于智能制造的优惠政策不同。大型企业建设智能化工厂后结合项目建设情况，通过申报国家项目获得千万元级别的资助。中型企业可以申请地方项目或者享受采购智能设备的补贴，部分企业家和企业员工可享受免费参与相关培训的资格。
四、结论与建议
中国的制造业是国民经济的主体，是立国之本。制造业企业进行转型升级是目前中国制造业走向智能化中必不可少的一步。泉州地区制造业企业是中国企业的典型范例，这些企业遇到的转型升级的问题，也正是全中国制造业正在面临的问题。新结构经济学强调“有为政府”与“有效市场”的结合。自从年起泉州政府已按照重点产业转型升级路线图，全面推广数控一代和智能一代工程，加快数字化、网络化、智能化并行推动，打造一批具有较强创新实力的产业集群。
1.鼓勵智能制造领域的技术研发
泉州政府组织行业龙头企业与高校院所共同承接国家数控一代示范工程区域试点项目，共同突破多项技术瓶颈。泉州大型企业技术已处于行业的顶尖水准，市场上没有可供购买的技术，只能选择自行研发。政府可加大财政投入，鼓励企业自主研发或与海外企业共同合作研发。中型企业申请国家政策技术资金支持时，不具有优势。政府可以设立更多资金项目的政策支持，供中型企业根据自身需要选择可申报的项目，以获得资金支持。
2.根据企业的需求推广智能化的升级设备
政府应鼓励制造业企业购买智能化生产设备，如，泉州政府鼓励企业购买华数机器人并给予适当补贴。目前生产智能化升级设备的企业越来越多，因为企业不同生产环节有不同的设备需求，所以政府应在制造业企业和智能化升级设备企业之间建立信息共享平台，让买方在平台寻找到适合企业升级的智能化设备，满足不同企业对智能化设备的个性需求。
3.政府提供公共服务，解决智能技术供需双方的信息不对称
一些制造业企业在升级过程中需要相关的技术，另一些企业持有前者所需的技术，但是在他们之间缺少一个技术信息共享平台，导致双方无法实现技术上的无缝对接。政府应完善知识产权保护机制并建立知识产权和知识共有的信息平台，并根据平台建立一套知识产权索引系统，吸引各类持有技术的企业入驻，提供相关技术的详细信息，供技术需求企业进行检索。
4.培养操作智能化生产设备的高级技工
自动化和智能化生产设备是目前企业转型升级中最重要的生产工具，需要专业的技术人员操作和维修这些机器，而在每个行业具体的生产过程中，所需要的技术工人不同。而相关专业的技术人员又是目前各家企業极度缺少的。企业购买了这些智能化设备之后，设备供应商所提供的售后培训，难以解决设备使用后期出现的问题。政府可以联合企业和行业协会与各高校合作开设相关专业或培训，突破地域限制引进人才平台，汇聚人才，以用为本，从而缓解未来对相关技术人才缺少的局面。
5.优化政府与企业的互动机制，使产业智能化升级与环境保护并举
政府制定的环保政策应吸纳企业方的建议，制定既能适合本地产业发展，又能保护环境的柔性政策。在此次调研中发现，政府强有力的环保政策确实能让环境变得更好，但也因为政府的环保政策来之迅速，许多企业无法快速适应而面临倒闭的风险。环保政策的制定应该有长期规划与阶段目标，如此企业能预判自身与政策标准的差距，进行自我调整。政府可以提供更多环保设备的选择方案，供企业自主选择并安装更适合自身情况的环保设备。
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