教育部网站消息，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，近日，教育部和市场监管总局联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（年修订版）（以下简称《服务合同（示范文本）》），进一步规范合同当事人签约、履约行为，提升校外培训机构服务质量，化解校外培训中产生的纠纷，保护合同当事人合法权益。
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《服务合同（示范文本）》由封面、使用说明、特别提示和合同正文四部分组成，其中，合同正文包括甲乙双方的基本信息、培训服务、培训收费、甲方的权利和义务、乙方的权利和义务、培训退费、违约责任、争议处理、其他约定、生效方式、合同附件等内容，就市场交易主体双方的权利义务进行了合理界分，对培训服务标的的质量要求、保证条件及风险分配等给出了恰当定义。《服务合同（示范文本）》充分吸收了校外培训机构治理工作的最新法律法规和政策要求，调整优化了合同结构，完善了合同细节，规范了合同语言，从源头上解决了一些培训机构资质不全、违规收费、退费难、卷款“跑路”、培训人员良莠不齐等突出问题，切实防止群众利益受损。
下一步，教育部和市场监管总局将指导各地抓好落实，把推行《服务合同（示范文本）》作为落实“双减”工作的重要环节加以推进，多措并举，宣传引导广大合同当事人使用《服务合同（示范文本）》，推动校外培训市场有序运行、理性发展。
专家解读：
贯彻落实“双减”政策修订培训合同示范文本
为了贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔〕40号，以下简称《“双减”意见》）和有关配套政策规定以及校外培训机构治理工作的最新要求，近期，教育部会同市场监管总局在开展调查研究和广泛征求意见的基础上，对《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》进行了修订和完善，共同发布《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（年修订版）（以下简称《服务合同（示范文本）》）。这是落实《“双减”意见》全面使用《服务合同（示范文本）》要求，进一步深化教育领域综合改革，全面规范校外培训行为的重要举措。《服务合同（示范文本）》积极回应社会关切，从多个角度完善了原有版本，使培训服务合同双方当事人的行为边界更加清晰，更加便利于合同双方当事人理解和使用，保障了当事人的合法权益。
一、积极回应社会关切
针对校外培训中存在的制造教育焦虑问题、机构培训超越资质问题、培训人员素质参差不齐问题、违规收费及卷款“跑路”问题、意识形态问题、校车安全问题等社会民众普遍关切的问题，《服务合同（示范文本）》充分吸收国家法律法规及政策要求，从合同关系角度回应并解决了这些问题。《服务合同（示范文本）》在使用说明中界定了校外培训机构的范围，同时提示使用者：“合同签订前，学科类培训机构应当出示办学许可证和民办非企业单位登记证书等证明文件；非学科类培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件”，落实了《“双减”意见》有关现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构的要求，既阻止了通过资本炒作制造教育焦虑、扰乱校外培训市场的行为，也解决了不同资质培训机构开展相应培训服务的问题。在特别提示、培训收费及培训退费等处，规范了培训机构收费、退费行为，并通过预收费资金监管方式预防卷款“跑路”问题。在培训者义务中，明确了培训人员、教育课程、培训材料、外籍人员以及校车的管理规范，保障了培训服务的质量，维护了受培训者的合法权益。
二、补充文本制定依据
《服务合同（示范文本）》补充了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国未成年保护法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规作为合同文本起草的依据，对于合同文本的解释适用具有重要意义。例如，根据《民法典》第四百六十七条第一款规定：“本法或者其他法律没有明文规定的合同，适用本编通则的规定，并可以参照适用本编或者其他法律最相类似合同的规定。”服务合同并非《民法典》中的有名合同，有关服务合同发生的纠纷，即可依据该条款适用或参照适用相关规定作出裁决。
三、优化文本条款结构
《服务合同（示范文本）》结构的优化体现在标的条款在合同中位置的调整以及单独设置“特别提示”栏目。《服务合同（示范文本）》结构的进一步优化，更有利于受培训者及其监护人理解培训服务的内容及要求。
校外培训服务合同是一方提供培训服务，另一方支付服务费而达成的协议。作为一种服务合同，其标的是培训机构提供的培训服务。合同的标的条款是合同的必备条款，对于双方当事人均具有重要意义。《服务合同（示范文本）》将“培训服务”与“培训收费”作为合同的第一条和第二条，并设置了培训项目的性质、培训内容、培训时长、培训方式、教学人员、授课地点、收费标准、付费方式、付费渠道、预收费监管方式等内容，方便受培训一方当事人了解服务合同的重要条款，同时，也提示其重点