为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔〕2号）要求，探索实施包容审慎监管，优化法治化营商环境，近日，贵州省市场监管局印发了《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单》。
《清单》根据新修订的《行政处罚法》中关于“轻微违法不罚”“首次违法可不罚”等规定，以及有关实体法中关于不予处罚的具体内容，梳理涉及市场监管职能的法律法规规章，对虽已违法、但依法可不予处罚的行为进行汇总，形成项不予处罚事项清单，逐一列明违法行为、适用条件和法律依据。其中，违法行为轻微，及时纠正，没有造成危害后果，相关实体法规定市场监管部门应先行责令改正（整改）、拒（逾期）不改正才给予处罚的事项82项；初次违法、危害后果轻微且及时改正可不予处罚的事项29项。
下一步，省市场监管局将加强工作督促指导，确保《不予处罚清单》全面、准确落实并实行动态调整，不断优化法治化营商环境。
各市、自治州市场监管局，遵义市综合行政执法局，省局机关各处室：
《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单》已经省市场监管局局长办公会议审议通过，现印发给你们，并提出下列要求，请严格遵照执行。
一、坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则
全省各级市场监管部门要严格规范实施不予处罚清单制度，既防止滥施行政处罚行为，也防止应罚而不罚，确保不予处罚清单制度落到实处、见到实效，发挥积极作用。对轻微违法行为不予处罚的，要通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，督促市场主体加强自律意识，教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。
二、准确把握适用条件
对本《不予处罚清单》所列违法行为，应当结合具体案件的事实、证据综合判断，并根据《行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等规定进行认定，不得突破法律法规的规定，不得擅自放宽或者变更适用条件。除法律、法规、规章另有规定外，相关情形可以参考以下因素综合认定。
危害后果轻微：危害程度较轻，如对市场秩序的扰乱程度轻微，对消费者欺骗、误导作用较小等；危害范围较小；危害后果易于消除或者减轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果；主动与违法行为对象达成和解；其他能够反映危害后果轻微的因素。
及时改正：在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正；在市场监管部门发现违法行为线索之后，责令改正之前主动改正；在市场监管部门责令改正后按要求改正。改正的方式包括停止并纠正违法行为、召回或者下架案涉产品、退还违法所得等。市场监管部门应当综合考虑改正情节。
违法行为未列入本《不予处罚清单》，但符合清单规定的适用条件的，依法不予处罚。
法律、法规、规章对不予处罚另有规定的，从其规定。
三、加强工作督促检查
全省各级市场监管部门要通过案卷评查、专项执法检查等方式，积极推动不罚清单制度全面、准确落实。对不执行不罚清单、乱执行不罚清单放任违法等破坏营商环境的，依法依规追究有关责任。
本《不予处罚清单》自年3月日起施行。
点击下载查看附件：《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单》
END
来源
贵州市场监管
审核
于成龙张丽娟
编辑
陈颖
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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