在数字经济时代，数据已经成为重要战略资源和关键生产要素，深刻改变着人类的生产方式、生活方式和社会治理方式。前不久发布的《中国数字经济发展报告》认为，基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化；数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。
具体而言，数据由人工采集向自动采集进一步转化，各类传感器被广泛应用在生产、生活及科学研究中，并产生大量数据，这些数据经过人工智能及相应算法提取处理后，在各行各业中共享流通复用，从而真正产生价值。中央财经委员会第九次会议要求，加强数据产权制度建设。《“十四五”数字经济发展规划》也提出，到年数据确权要有序开展。数据确权重要性在国家顶层规划中得到了进一步体现。
但不可否认的是，数据要素市场仍处在培育期，数据产权、交易流通、收益分配以及安全治理等各项基础性制度建设任重道远。例如，作为新一代商品，数据具有非标准化特性，在交易过程中如何计量、定价，尚未形成明确模式；数据平台具有虹吸效应，个人、企业甚至是*府都是数据贡献者，而数据产生价值后的收益分配比例、时序都有待规范。
因此，要加快构建数据要素市场规则，培育规范的数据交易平台和市场主体，探索场内与场外相结合的数据交易模式，建立数据资本资产定价机制，推动数据资源交易流通。
此外，数据安全一直以来都是其流通交易中最受