3月26日，上海市*协社法委课题组赴北京百度公司总部调研陶昕怡摄
16场调研座谈会份营商环境的结构性评估问卷，倾听在沪企业家对优化营商环境的真切呼声名企业家深度访谈“百日调研”示意图曹冬宇制图
历时近天，开展16次调研，对话名企业家，发放0多份调查问卷，涉及10多个来自*协的相关界别、专委会、*派团体以及社会组织和产业园区……
这是市*协社会和法制委员会牵头筹备市*协十三届十次常委会议的成绩单。在这一串数字背后，凝聚着*协委员们的心血与汗水。
优化营商环境是提升城市能级和核心竞争力的内在需要。今年年初，中共上海市委书记李强在出席市*协学习工作讨论会时，提出希望市*协组织委员加强民主监督，为持续优化上海营商环境献计出力。
4月24日，上海市*协十三届十次常委会议召开，围绕“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”专题开展监督议*。
提高站位明确建言方向
根据上海市*协年度民主监督工作计划安排，市*协十三届十次常委会议由社法委牵头组织筹备。为筹备好此次常委会议，社法委在年初向市*协主席会议汇报年工作计划时就明确，筹备“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”专题监督性常委会和调研活动，是今年社法委工作的重中之重。
1月17日，社法委召开了“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”专题调研座谈会，邀请4家*府相关部门、15位市*协委员参与，这标志着调研筹备工作正式启动。1月21日，社法委再次召开相关课题座谈会，向市发展改革委、市市场监管局等相关*府部门了解了本市营商环境的相关工作情况，并明确各项工作的推进重点与开展方式。从问卷调查设计、现有*策执行与完善，到调研工作的重点区域和联动配合的具体方式，社法委与*府有关部门配合密切、分工明确，为后续工作的开展打下良好基础。
2月25日，市*协主席会议审议通过了常委会议筹备方案。3月4日，市*协副主席方惠萍、徐逸波专门召开了常委会筹备协调会，会同办公厅、研究室各部门和各相关专委会（指导组）共同推进常委会议筹备工作，明确了做好本次常委会议筹备工作的各项具体要求。
中共上海市委、市*府贯彻落实习近平总书记的指示精神，在市委第十一届六次全会上作出了“对标国际最高标准、最好水平，持续优化营商环境”的工作部署。今年年初，市委、市*府又专门召开会议，就进一步优化营商环境工作作出部署，出台关于优化营商环境的全市行动方案，明确将“打造国际一流营商环境”作为全市工作的重中之重。
这次常委会议的筹备方案对常委建言提出明确方向和要求，希望常委围绕探索*协落实最后一公里，锚定“优化营商环境”讲真话、出高招，为实现上海营商环境的更高标准献计出力。
深入企业开展密集调研
营商环境好不好，企业最有发言权。社法委以企业的感受度为视角，通过座谈访谈、问卷调查、案例比较、文献分析等研究方法，重点开展“十百千”密集调研，即“十”余场企业家座谈会，“百”余名在沪企业家深度访谈和“千”余份营商环境的结构性评估问卷。
今年1月至6月，由分管副主席牵头，课题组聚焦影响营商环境*策落地“最后一公里”的关键和症结开展了十多次调研。整个调研活动涵盖了相关*府部门、企事业单位、社会团体等各个方面。
2月13日，徐逸波率课题组来到上海市大数据中心，听取市大数据中心有关情况介绍，了解深化“放管服”改革、提供便捷高效的*务服务等工作情况，并座谈交流。围绕提升企业的获得感，“一网通办”如何在企业服务的精准性和有效性方面加大力度，委员们提出意见建议。
3月12日至22日，课题组围绕“营商环境”开展了9场调研座谈，高强度连轴转的密集调研让课题组收获很大。
3月12日下午，课题组来到上海市企业联合会，与十余位企业代表召开座谈交流。会上，多位企业家代表先后发言，畅谈人才*策、企业融资等企业发展过程中遇到的问题。几位*协常委从*商关系等方面给出意见建议。
3月13日上午，课题组来到民建上海市委，与14位企业家代表进行座谈交流。企业家代表们围绕企业税收等问题展开交流。多讲营商环境中的共性问题，少说自己企业遇到的个性问题，成为这场座谈会上大家的共识。
3月13日下午，委员们马不停蹄地赶往团市委，与团市委召集的十余位企业家代表召开座谈交流。在听完15位年轻企业家的发言后，委员们纷纷各抒己见，共探上海营商环境中“旋转门”“弹簧门”“玻璃门”现象的破解之道。
3月15日，课题组来到上海奇士科技产业发展公司，与园区内的16家企业代表座谈交流，通过近两个半小时的交流讨论，一起抓问题、补短板，寻求营商环境问题的“最优解”。
3月19日上午，课题组召开部分从事法律理论和实务工作的委员座谈会，从法律角度探讨营商环境的优化路径。
3月20日下午，课题组赴嘉定区，与多位企业家座谈交流，了解他们对营商环境的诉求。
3月21日上午，课题组来到市妇联，召开女性企业家座谈会，听取女性企业家对营商环境的观感。当天下午，课题组紧接着召开了企业家*协委员座谈会，倾听作为企业家的*协委员们的心声。
3月22日，课题组又奔赴静安区*协，听取了静安区*府有关部门的情况介绍，并与部分外资企业、国有企业、民营企业座谈交流，了解不同所有制企业的*策需求和意见建议。
此外，市*协副主席徐逸波、周汉民还先后带领部分委员赴广东、北京等地考察“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境”工作，学习兄弟省市的先进经验。
问计专家组织专题学习
在通过对话企业帮助委员厘清相关问题脉络之外，市*协还开展了专题学习会，通过与业内专家的交流，帮助加深委员对问题本质的把握，提高建言的水准和质量。
4月9日，社法委与学习委联合组织开展专题学习会，邀请上海市经济学会会长、上海全球城市研究院院长周振华为委员做学习辅导报告，周振华从年世界金融危机后，跨国公司在全球的产业链和供应链的布局调整切入，以新一轮科技革命和投资环境内外部的变化为背景，强调了在新形势下保持竞争力，实现建成卓越全球城市的目标，上海必须把优化营商环境摆在突出位置。周振华的报告帮助委员加深了对深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境工作的了解，对提升建言质量十分有利。
与此同时，为充分发挥调研的监督议*作用，社法委将此前十多次的调研成果按专题梳理汇编成材料，提供给发言常委参考。4月17日，市*协副主席周汉民、徐逸波牵头召开专题会议，与建言常委进行深入的讨论和交流，确保发言坚持问题导向和聚焦补短板，建议具有针对性和可操作性。
凝心聚力广泛吸纳建言
为了做好建言组织工作，市*协社法委广泛动员常委和委员积极参与“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”课题调研活动。
*协调研活动，充分发挥了*协相关界别、专委会、*派团体以及社会组织、产业园区的作用，通过总工会、共青团、青联、妇联、社科界别，经济委员会、港澳台侨委员会、对外友好委员会，以及民建市委、市工商联、市企业联合会、上海新的社会阶层人士联谊会、外国商会、奇士科技园等渠道，完成调查问卷份，深度访谈了名企业家。调研覆盖了现代服务业、制造业、战略性新兴产业、互联网企业、小微企业、跨国企业总部、央企等多种类型。通过广泛听取意见建议，为常委建言提供参考。
市*协社法委与各专委会（指导组）和各*派界别一起，围绕“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”主题，精心组织、打磨建言内容。研究确定7个方面内容作为常委建言参考方向，并提前向常委寄发。
与此同时，社法委综合课题调研、问卷调查、座谈访谈和实地考察的情况，围绕“深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境相关*策举措落实情况”作重点发言。除重点发言以外，还约请了十余位常委，分别从完善*策法规、降低企业成本、优化*府服务、上海与外省市营商环境比较等方面建言。
上海市*协十三届十次常委会议后，将对常委建言成果转化，通过市*协办公厅《建言——协商议*专刊》等报送市领导及有关部门参阅。
企业服务如何“一网通办”
2月13日，市*协社法委新春首场课题调研，组织委员赴上海市大数据中心。在“一网通办”成为上海品牌走向全国领先之际，如何通过大数据技术更好定位企业诉求、发出企业声音，让企业切实享受到*策实惠，委员们始终探寻着营商环境的“最优解”。
“门户网站的满意度超过80%，我想知道剩下的用户有没有反映问题和诉求的合适渠道？”市*协常委王秋良首先发问。对此，市大数据中心*委书记、主任朱宗尧表示，网上还设有“吐槽”和“找茬”渠道，专门供群众反映问题。
“我了解下‘一网通办’中关于咱们企业服务的亮点有哪些。”市*协常委方奇钟来自中小企业，他提出，企业服务的门类似乎不够多，很多诉求“有求无应”。
“涉及市民的个人服务门类比较多，涉及企业的服务门类似乎有限？”市*协常委、社法委主任何品伟问道。大数据中心应用开发部的负责人贝聿运回应：“‘一网通办’覆盖面非常广，其中涉及企业或法人的事项有0多个。另外，我们也上线了企业专属网。”一席话，打消了现场很多委员的疑虑。
市*协常委汪胜洋刚对中心的数据安全问题提出建议，马上得到了胡光委员的响应：“作为官方的大数据中心，不能一味求大求全，在安全保障不过关前，大规模地搜集民众数据，对于风险防范的考验太大。”
“在企业服务方面，‘一网通办’无疑还有很长的路要走。”朱宗尧表示，今后要着力解决问题瓶颈，真正把企业服务做到像“网购”一样便捷。
中小民营企业在