文/潘之凯：《计划-市场经济体制论》（知识产权出版社年4月出版）作者
计划经济体制，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。计划经济体制下，生产、资源分配、劳动力组织等各方面，都是由*府计划。由*府来决定生产什么、生产多少和如何生产，企业或生产单位完全是计划的执行者，对资源配置没有什么影响。可以说计划经济体制是以计划作为资源配置主要方式的经济体制。
1.计划经济体制的优势
计划经济体制如果仅从一个由乱变治的窗口期进行比较，还是有优势的。
（1）自觉控制，稳定发展。计划经济里经济活动都是由*府计划，可确保所有资源都能持续运用，经济活动一直受到控制，不会受到经济周期波动的影响，停产以至失业问题都不会发生，长期性的基建投资更不会因市场因素而停止。
（2）倾斜优先，发展快速。实行计划经济取得快速增长效果都在由乱变治的时期。例如，苏联建立之初，百业凋零，在欧洲文明的程度和工业化程度排序中都是倒数，而在实行计划经济以后，20世纪40年代成为超级大国；德国在第二帝国时期实行国家资本主义，一跃成为一流的工业化国家；日本自20世纪40年代至“二战”后，实行计划为主、市场为辅的经济运作模式，成了经济和工业大国；中国实行计划经济以后，截至20世纪80年代初，不到30年的时间，全面建立和完善了工业和教育体系，实现了大规模群体脱盲，初步实现国家工业化。
（3）注重公共利益和社会福利。计划经济往往伴随着高福利，例如教育、医疗、交通、养老的免费制度。凡是实行计划经济的国家，其公共福利水平都是较高的，但具体福利需要依赖*府实现计划经济的成功程度。
2.计划经济体制的弊端
计划经济体制把企业置于行*部门附属物的地位，企业既不能自主经营，又不能自负盈亏。企业的生产数量、生产品种、价格以及企业的生产要素供给与产品的销售都处于*府计划部门和有关行*主管机构的控制之下。行*权力支撑着整个计划经济体制的运转。同时，在计划经济体制之下，居民个人实际上也处于行*部门附属物的地位。个人作为劳动者，在什么工作岗位上就业和担任什么工作，都由劳动人事机构按计划安排好，个人没有选择的机会。
计划经济下没有人与人之间的竞争，也没有企业之间的竞争。缺少竞争，会造成生产效率低下，这也意味着生产者不能在生产方式不变的前提下有效提高效率，甚至价格也不能通过竞争而有所调整。
计划经济体制从实施的结果来看，虽然在由乱变治的历史发展时期发挥了恢复经济秩序、快速有重点地将经济发展起来的积极作用，但在其后表现出来的问题也是明显的甚至是致命的。
第一，国家管理经济的职责，应主要限于宏观经济领域；微观的经济活动应属于生产者的职责范围，而用行*手段配置资源的最大弊端在于，限制和排斥商品经济的发展和市场的调节作用，包办或代替本属市场经济主体权力范围内的微观营运职责。
第二，计划经济体制极大地束缚了人的创造性和积极性。在计划经济体制中，企业职工也是被*府“计划”的。个人作为劳动者，在什么工作岗位上就业和担任什么工作，都由劳动人事机构按计划安排。劳动者成为计划的物化对象，而不是在竞争中可以发挥创造性的创新主体。
第三，*府计划者制订的每个计划一般都是以过去的“计划”作为新“计划”的蓝本。这样，使得不少计划的产品都是过去生产产品的简单重复，特别当某些掌握计划权力的官员在官位上待久后，难免会脱离实际，以至于计划的“产品”和竞争产品相比，毫无创新性。
第四，由于在计划经济体制下，所有经济活动都是计划的，因此企业职工的收入分配也是计划的。人们无法通过“劳动”获得与劳动有因果关系的报酬。社会分配领域的“大锅饭”总与计划经济体制相伴。劳动生产效率低下和社会成员的积极性、主动性和创造性不高总是计划经济体制的负面形象。
第五，在计划经济体制下，劳动报酬总体较低，劳动者的消费欲望受到了限制，人的劳动积极性受到了制约，导致劳动生产率不高。计划者总是以生产企业的生产水平作为计划基础，用静止和僵化的思维进行计划操作，结果计划经济体制下存在着普遍和严重的消费品短缺现象。
计划经济体制在一个由乱变治的历史发展窗口期，由其极强的*府管控能力实现了短时期的经济高效率和高增长。但将其放进一较长历史发展阶段上观察时，计划经济体制明显束缚了人的主动性、积极性和创造性，成为必须改革的经济体制。
以上内容有部分转载自《计划-市场经济体制论》（知识产权出版社年4月出版）第一章“经济体制及其实践效应比较,”部分文字有删减和调整。
作者简介：
潘之凯，年8月出生于浙江省杭州市郊区一个农民家庭，年毕业于北京航空航天大学遥控遥测专业，硕士研究生学历，现任全国电工仪器仪表标准化技术委员会（SAC/TC/SC1）委员、中国世界贸易组织研究会数字经济和数字贸易专业委员会高级顾问，《计划-市场经济体制论》（知识产权出版社出版）作者，定制出行交通专利发明人，有着长期在国有大型企业及科研机构担任相关领导的工作经历。